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遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市集体建设用地上房屋登记颁证工作实施方案》的通知

时间:2019/6/4 15:33:25作者:点击:

各县(区)人民政府,市直相关部门:

现将《遂宁市集体建设用地上房屋登记颁证工作实施方案》印发你们,请认真遵照执行。遂宁市集体建设用地上房屋登记颁证工作实施方案

  为进一步加强我市集体土地范围内房屋管理,确保我市农村房屋登记发证工作顺利开展,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》和《房屋登记办法》(建设部令第168号)等法律、法规,结合我市实际,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  以科学发展观为指导,以维护农民和集体经济组织合法财产权为出发点,围绕发展农村经济、推进农村改革、建设社会主义新农村的基本要求,解放思想,开拓创新,逐步建立和完善符合我市市情的集体建设用地上房屋登记制度,积极探索建立集体土地范围内房屋产权管理机制,为我市农村改革发展奠定基础。

  二、基本原则

  (一)房屋建设用地的合法性原则。确权登记的房屋应使用合法取得的集体建设用地。

  (二)依法自愿原则。严格按照法律、法规规定的房屋登记办法,由集体建设用地上的房屋所有权主体向房屋登记机构提出书面申请,登记房屋所有权。

  (三)房地一致的原则。办理房屋登记,应当遵循房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。

  (四)便民原则。房屋登记机构要切实为集体建设用地上房屋登记发证提供便利;降低登记发证成本,切实减轻农民负担。

  (五)循序渐进原则。在全市选定一个农村确权发证工作试点,总结经验后在全市逐步铺开。集体建设用地上房屋确权登记试点选在创新工业园区。试点工作于2012年9月开始,今年10月底力争结束。2013年初在全市范围内开展集体建设用地上房屋办证工作,力争2014年底基本完成。

  三、集体建设用地上房屋登记

  (一)登记范围:依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集体所有建设用地建造的房屋。

  (二)登记申请人:农村集体经济组织成员或农村集体经济组织。

  (三)登记程序:登记程序依次分为申请、受理、审核审批、公告、登记、发证六个环节。房屋登记机构查验申请材料,并就有关事项询问申请人,询问结果经申请人签字确认后,归档保存。办理村民住房所有权初始登记、农村集体经济组织所有房屋所有权初始登记,房屋登记机构受理登记申请后,应当将申请登记事项在房屋所在地农村集体经济组织内进行公告。七天公告期内无异议或者异议不成立的,方可予以登记。

  (四)登记材料:因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的,应当提交下列材料:

  1.登记申请书;

  2.申请人的身份证明;

  3.宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明;

  4.申请登记房屋符合城乡规划的证明;

  5.房屋测绘报告或者村民住房平面图;

  6.其他必要材料。

  申请村民住房所有权初始登记的,还应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明。

  农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记的,还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。

  1993年12月15日《四川省村镇规划建设管理条例》实施前,在宅基地上建成的房屋,不能出具报建手续的,经村委会核实,乡、镇(街办)确认后,申请人可申请办理确权登记。

  四、开展确权登记颁证工作的实施步骤

  此次农村房屋产权登记颁证工作分2个阶段实施,从2012年9月12日起至2014年底基本完成。

  (一)试点工作阶段

  宣传发动(2012年9月12日—2012年9月19日)。在试点组织召开村民动员大会,向村民宣传集体建设用地上房屋产权登记发证的目的、意义、步骤及实施办法,动员村民积极参加。同时,通过报纸、电视、广播、网络等各种媒体,开展形式多样的宣传活动,为集体土地范围内房屋登记发证工作营造良好的舆论氛围。

  确权发证(2012年9月20日—2012年10月20日)。由房屋登记机构秉着实事求是的原则,对试点村集体建设用地上房屋颁发权属证书。

  整理归档(2012年10月21日—2012年10月25日)。房屋登记机构负责建立集体建设用地上房屋产权登记信息系统,对已发证的房屋登记资料进行整理,并录入房产档案管理数据库。

  总结验收(2012年10月26日—2012年10月31日)。市集体建设用地上房屋产权登记发证工作领导小组对试点工作组织检查验收,梳理存在问题,总结工作经验,为集体建设用地上房屋产权登记发证工作在全市全面铺开打下基础。

  (二)全面展开阶段。2013年初全面展开,2014年底基本完成全市集体建设用地上房屋产权登记颁证工作。

  五、主要措施

  (一)加强组织领导。为切实推进集体建设用地上房屋确权办证工作,成立市集体建设用地上房屋产权登记发证工作领导小组,由副市长李仁任组长,市住建局局长衡准任副组长,住建、国土、规划、房管等部门及相关县(区)分管负责人为成员。领导小组下设办公室在市房管局,办公室人员由相关部门的业务人员组成。

  (二)加强协调配合。各相关部门要密切配合,相互协调,形成合力,顺利推进集体建设用地上房屋产权登记发证工作,切实维护好农民利益。(三)严肃工作纪律。对在集体建设用地上房屋登记发证过程中,弄虚作假,以权谋私,或因失职、渎职造成不良后果的,要依据法律法规严格追究有关人员的责任。


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